（原标题：民营经济促进法 （草案征求意见稿）全文）

据司法部网站，10月10日，司法部、国度发展鼎新委发布对于《中华东谈主民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》公开征求意见的示知。

党中央、国务院高度景仰促进民营经济发展。党的二十届三中全会明确提议，制定民营经济促进法。为贯彻落实党中央、国务院决议部署，进一步优化民营经济发展环境，保证千般经济组织平允参与市集竞争，促进民营经济健康发展和民营经济东谈主士健康成长，司法部、国度发展鼎新委会同关联方面组建立法草拟职责专班，运筹帷幄草拟了《中华东谈主民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众不错通过以下门道和形势提议意见：

1.登录中华东谈主民共和国司法部学派网站（中国政府法制信息网）（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn）干与首页主菜单的“立法意见搜集”栏目，不祥登录中华东谈主民共和国国度发展和鼎新委员会学派网站（http://www.ndrc.gov.cn）首页“互动交流”板块，干与“意见征求”专栏，提议意见建议。

2.邮件发至：myjjcjf@moj.gov.cn、myjjcjf@ndrc.gov.cn，邮件主题请注明“《中华东谈主民共和国民营经济促进法》征求意见”字样。

3.信函寄至：北京市向阳区向阳门南大街6号司法部立法二局（邮编100020）、北京市西城区月坛南街38号国度发展鼎新委民营经济发展局（邮编100824），并请在信封上注明“《中华东谈主民共和国民营经济促进法》征求意见”字样。

征求意见时期为2024年10月10日至2024年11月8日。

司法部  国度发展鼎新委

2024年10月10日

中华东谈主民共和国民营经济促进法

（草案征求意见稿）

第一章  总  则

第一条  为优化民营经济发展环境，保证千般经济组织平允参与市集竞争，促进民营经济健康发展和民营经济东谈主士健康成长，根据宪法，制定本法。

第二条  促进民营经济发展职责坚握中国共产党的指导，坚握以东谈主民为中心，坚握中国特色社会主义轨制，确保民营经济发展的正确政当事人张。

国度坚握公有制为主体、多种扫数制经济共同发展，按劳分拨为主体、多种分拨形势并存，社会主义市集经济体制等社会主义基本经济轨制；矢志不移巩固和发展公有制经济，矢志不移饱读动、搭救、指引非公有制经济发展；充分主张市集在资源配置中的决定性作用，更好主张政府作用。

第三条  民营经济是社会主义市集经济的迫切组成部分，是推动中国式当代化的新力量，是高质地发展的迫切基础，是推动我国全面建成社会主义当代化强国、完了中华英才伟大复兴的迫切力量。促进民营经济握续、健康、高质地发展，是国度长久坚握的要害方针政策。

国度坚握照章饱读动、搭救、指引民营经济发展，更好主张法治固根柢、稳预期、利永恒的保险作用。

国度坚握对等对待、平允竞争、同等保护、共同发展的原则，促进民营经济发展壮大。民营经济组织与其他千般经济组织享有对等的法律地位、市集契机和发展职权。

第四条  国务院和县级以上地点东谈主民政府将促进民营经济发展职责纳入国民经济和社会发展规划，建立促进民营经济发展职责调和机制，制定完善政策措施，调和动理民营经济发展中的要害问题。

国务院发展鼎新部门负责统筹调和促进民营经济发展职责。国务院其他关联部门在各自职责规模内，负责促进民营经济发展关系职责。

县级以上地点东谈主民政府关联部门依照法律律例和本级东谈主民政府笃定的职责单干，开展促进民营经济发展职责。

第五条  民营经济组织过火规划者应当拥护中国共产党的指导，坚握中国特色社会主义轨制，积极投身社会主义当代化强国建设。

国度加强民营经济组织规划者队列建设，加强想想政事引颈，主张其在经济社会发展中的迫切作用；扶植和发扬企业家精神，指引民营经济组织规划者作念爱国敬业、遵法规划、创业立异、讲演社会的典范，践行社会主义中枢价值不雅，作念及格的中国特色社会主义职业建设者。

第六条  民营经济组织过火规划者从事坐褥规划行径，应当顺服法律律例，顺服社会公德、生意谈德，诚恳守信、平允竞争，履行社会株连，吟唱国度利益和社会大众利益，给与政府和社会监督。

第七条  工生意皆聚合主张在促进民营经济健康发展和民营经济东谈主士健康成长中的迫切作用，加强民营经济组织规划者想想政事建设，指引民营经济组织照章规划，提高服务民营经济水平。

第八条  加强对民营经济组织过火规划者先进业绩的宣传报谈，搭救民营经济组织过火规划者参与评比赏赐，指引形成尊重处事、尊重创造、尊重企业家的社会环境，营造全社会关心、搭救、促进民营经济发展的氛围。

第九条  国度建立健全民营经济统计轨制，对民营经济发展情况进行统计分析，按期发布关联信息。

第二章  平允竞争

第十条  国度实行宇宙吞并的市集准入负面清单轨制。市集准入负面清单之外的范畴，包括民营经济组织在内的千般经济组织不错照章对等干与。

第十一条  各级东谈主民政府过火关联部门落实平允竞争审查轨制，出台政策措施应当经过平允竞争审查，并按期评估、计帐毁灭含有妨碍宇宙吞并市集和平允竞争内容的政策措施，保险民营经济组织平允参与市集竞争。

市集监督治理部门负责给与对违背平允竞争审查轨制政策措施的举报，并照章处理。

第十二条  国度保险民营经济组织照章对等使用资金、技能、东谈主力资源、数据、地皮过火他当然资源等千般坐褥身分和大众服务资源，适用国度搭救发展的政策。

第十三条  各级东谈主民政府过火关联部门依照法定权限，在制定、实施政府资金安排、地皮供应、排污主张、大众数据绽开、天资许可、圭表制定、名目申报、职称评定、东谈主力资源等方面的政策措施时，对等对待民营经济组织。

第十四条  大众资源交易行径应当公开透明、平允公正，照章对等对待包括民营经济组织在内的千般经济组织。

除法律另有法则外，招标投标、政府采购等大众资源交易不得有放胆不祥遗弃民营经济组织的步履。

第十五条  反把持和反不正大竞争国法机构按照职责权限，退却和制止市集经济行径中的把持、不正大竞争步履以及蹧跶行政权力排除不祥放胆竞争的步履，为民营经济组织规划行径提供细密的市集环境。

第三章  投资融资促进

第十六条  搭救民营经济组织参与国度要害计谋和要害工程。搭救民营经济组织在计谋性新兴产业、将来产业等范畴投资和创业，饱读动开展传统产业转型升级，参与当代化基础设施投资建设。

第十七条  国务院关联部门根据国度要害发展计谋、发展规划、产业政策等，统筹运筹帷幄制定促进民营经济投资政策措施，发布饱读动民营经济投资要害名目信息，指引民营经济投资重心范畴。

民营经济组织投资建设合乎国度计谋主张的固定财富投资名目，照章享受国度搭救政策。

第十八条  搭救民营经济组织通过多种形势周转存量财富，提高再投资智商，擢升财富质地和效益。

各级东谈主民政府过火关联部门搭救民营经济组织参与政府和社会成本合作名目。政府和社会成本合作名目应当合理成立两边职权义务，明确投资收益取得形势、风险分管机制等事项。

第十九条  各级东谈主民政府过火关联部门在名目推介对接、前期职责和报建审批事项办理、身分获取和政府投资搭救等方面，为民营经济组织提供高效便利的投资服务。

第二十条  国务院关联部门依据职责主张货币信贷政策器具的激发敛迹作用，对金融机构向微型微型民营经济组织提供金融服务按照市集化原则实施互异化监管，督促指引金融机构合理成立不良贷款容忍度、建立健全称职免责机制、擢升专科服务智商，提高为民营经济组织提供金融服务的水平。

第二十一条  银行业金融机构和地点金融组织依据法律律例，给与合乎贷款业务需要的典质质押物，并为民营经济组织提供应收账款、仓单、股权、学问产权等职权质押贷款。

各级东谈主民政府过火关联部门应当为动产和职权质押登记、估值、交易流通、信息分享等提供搭救和便利。

第二十二条  国度推动构建完善民营经济组织融资风险的市集化分管机制，搭救银行业金融机构与融资担保机构有序扩伟业务合作，共同服务民营经济组织。

第二十三条  金融机构在照章合规前提下，按照市集化、可握续发展原则开发和提供允洽民营经济特质的金融家具和服务，为资信细密的民营经济组织融资提供便利条目，增强信贷供给、贷款周期与民营经济组织融资需求、资金使用周期的适配性。

第二十四条  金融机构在授信、信贷治理、风控治理、服务收费等方面应当对等对待民营经济组织。

金融机构违背与民营经济组织借钱东谈主的商定，片面中止披发贷款不祥提前收回贷款的，照章承担背信株连。

第二十五条  健全多档次成本市集体系，搭救合乎条目的民营经济组织通过刊行股票、债券等形势对等取得平直融资。

第二十六条  建立健全信用信息归集分享机制，为民营经济组织向金融机构取得融资提供便利。

搭救征信机构为民营经济组织融资提供征驯顺务，搭救信用评级机构优化民营经济组织的评级方法，增多信用评级灵验供给。

第四章  科技立异

第二十七条  国度饱读动搭救民营经济组织在发展新质坐褥力中积极主张作用。指引民营经济组织根据国度计谋需要、行业发展趋势和世界科技前沿，加强基础性、前沿性运筹帷幄，开发要道中枢技能、共性基础技能和前沿交叉技能，饱读动以科技立异催生新产业、新花式、新动能。

指引非渔利性基金照章资助民营经济组织开展基础运筹帷幄、前沿技能运筹帷幄和社会公益性技能运筹帷幄。

第二十八条  搭救民营经济组织照章参与数字化共性技能研发和数据身分市集建设，照章合理使用数据，对绽开的大众数据资源照章进行开发旁边，增强数据身分分享性、普惠性，充分主张数据赋能作用。

第二十九条  搭救民营经济组织参与国度科技攻关名目，搭救有智商的民营经济组织牵头承担要害技能攻关任务，向民营经济组织绽开国度要害科研基础设施，搭救大众运筹帷幄开发平台、共性技能平台绽开分享，为民营经济组织技能立异对等提供服务，饱读动千般企业和高等学校、科研院所、职业学校与民营经济组织立异合作机制，开展技能交流和效率周折变嫌，推动产学研深度融会。

第三十条  国度保险民营经济组织照章参与圭表制定职责，强化圭表制定的信息公开和社会监督。

国度为民营经济组织提供基础设施、技能考证、圭表表率、质地认证、锤真金不怕火检测、学问产权、示范应用等方面的服务和便利。

第三十一条  搭救民营经济组织加强新技能应用，开展新技能、新家具、新服务、新花式应用试验，主张技能市集、中介服务机构作用，通过学问产权质押、创业投资等形势推动科技效率应用推行。

饱读动民营经济组织在投资过程中基于生意端正自觉开展技能合作。技能合作的条目由投资各方死守平允原则协商笃定。

第三十二条  饱读动民营经济组织积极培养使用立异型技能东谈主才，在要道岗亭、要道工序培养使用高技能东谈主才，推动产业工东谈主队列建设。

第三十三条  国度加强对民营经济组织过火规划者原始立异的保护。完善民营经济组织立异效率学问产权保护轨制，照章惩处滋扰商标权、专利权、文章权和滋扰生意神秘、仿冒浑浊等犯法步履。

加强学问产权保护的区域、部门趋附，为民营经济组织提供学问产权多元纠纷处理、维权援助以及国外学问产权纠纷搪塞指导和风险预警等服务。

第五章  表率规划

第三十四条  民营经济组织中的中国共产党的组织和党员，按照中国共产党法则和关联党内律例开展党的行径，主张党组织在促进民营经济组织健康发展中的政事引颈作用和党员前锋模范作用。

第三十五条  民营经济组织应当围绕国度职责大局，在发展经济、扩大服务、改善民生、科技立异等方面积极主张作用，为得志东谈主民日益增长的好意思好生计需要孝敬力量。

第三十六条  民营经济组织坐褥规划行径应当顺服处事用工、安全坐褥、职业卫生、社会保险、生态环境、质地圭表、学问产权、齐集安全、财政税收、金融等方面的法律律例，不得妨害市集和金融程序、用行贿和诓骗等技能牟利、糟蹋生态环境、毁伤处事者正当权益和社会大众利益。

国度机关照章对民营经济组织坐褥规划行径实施监督治理。

第三十七条  搭救民营成本服务经济社会发展，完善成本步履轨制端正，依律例范和指引民营成本健康发展，吟唱社会主义市集经济程序和社会大众利益。搭救民营经济组织加强风险防守治理，饱读动民营经济组织作念强作念优主业，擢升中枢竞争力。

第三十八条  民营经济组织应当完善治理结构和治理轨制、表率民营经济组织规划者步履、强化里面监督，完了表率治理。饱读动有条目的民营经济组织建立完善中国特色当代企业轨制。

民营经济组织中的工会等群团组织照章照章则开展职责和行径，加强职工想想政事引颈，吟唱职工正当权益，主张在企业民主宰理中的作用，完善企业工资集体协商轨制，促进构建和谐处事关系。

第三十九条  国度推动构建民营经济组织起源防守和治理腐臭的体制机制，搭救指引民营经济组织加强天真风险防控，推动民营经济组织擢升照章合规规划治理水平，实时退却、发现、治理规划中犯法违法等问题。

民营经济组织应当加强对职责主谈主员的法治讲授，营造诚信天真、遵法合规的组织文化。

第四十条  民营经济组织应当建立独处表率的财务轨制，远隔民营经济组织坐褥规划进出与民营经济组织规划者个东谈主进出，照章完了民营经济组织财产与民营经济组织规划者个东谈主财产分离，加强财务治理，表率管帐核算，防守财务作秀。

第四十一条  搭救民营经济组织通过加强技能培训、扩大吸纳服务、完善工资分拨轨制等，促进职工分享发展效率。

第四十二条  探索建立民营经济组织的社会株连评价体系和激发机制，指引民营经济组织自觉参与公益慈功德业、救急救灾等行径。

第四十三条  民营经济组织过火规划者在国外投资规划应当顺服所在国度不祥地区的法律，尊重当地习俗和文化传统，吟唱国度形象，不得从事毁伤国度安全和国度利益的行径。

第六章  服务保险

第四十四条  国度机关过火职责主谈主员在促进民营经济发展职责中，应当照章履职尽责。国度机关职责主谈主员与民营经济组织规划者在职责来回中，应当遵规守纪，保握水米无干。

各级东谈主民政府过火关联部门建立流畅灵验的政企疏导机制，实时听取包括民营经济组织在内千般经济组织的意见建议，处理其反馈的合理问题。

第四十五条  国度机关制定与规划主体坐褥规划行径密切关系的法律、律例、规章和其他表任性文献、司法解说，不祥作出关联要害决议，应当扫视听取包括民营经济组织在内千般经济组织、行业协会商会的意见建议；在实施前应当根据本色情况留出必要的恰当援手期。

第四十六条  各级东谈主民政府过火关联部门应当实时向社会公开波及民营经济的优惠政策适用规模、圭表、条目和恳求步骤等，高效便利办理涉企事项。

第四十七条  各级东谈主民政府过火关联部门制定饱读动民营经济组织创业的政策，提供大众服务，饱读动创业带动服务。

个体工商户不错自觉转型为企业。市集监督治理部门、税务机关和关联部门为个体工商户转型为企业提供指引和便利。

第四十八条  搭救、饱读动高等学校、科研院所、职业学校、大众实训基地和千般职业技能培训机构立异东谈主才培养花式，培养合乎民营经济高质地发展需求的专科东谈主才和产业工东谈主。

东谈主力资源和社会保险部门建立健全东谈主力资源服务机制，搭建用工和求职信息对接平台，为民营经济组织招工用工提供便利。

各级东谈主民政府过火关联部门完善东谈主才激发和服务保险政策措施，流畅民营经济组织职称评审渠谈，为民营经济组织引进、培养高级次及紧缺东谈主才提供搭救。

第四十九条  行政机关坚握照章行政。行政国法行径应当幸免不祥减少对民营经济组织平日坐褥规划行径的影响，并对其合理、正当诉求实时响应、处置。

第五十条  对民营经济组织过火规划者犯法步履的处罚应当按照与其他经济组织同等原则实施。对犯法步履照章需要实实行政处罚不祥其他措施的，应当与犯法步履的事实、性质、情节以及社会危害进程尽头。犯法步履具有《中华东谈主民共和国行政处罚法》法则的从轻、削弱不祥不予处罚情形的，依照其法则从轻、削弱不祥不予处罚。

第五十一条  各级东谈主民政府过火关联部门推动监管信息分享互认，根据民营经济组织的信用情状实施分级分类监管，擢升监管效率。除平直波及大众安全和东谈主民民众人命健康等很是行业、重心范畴照章依规实行全粉饰的重心监管外，市集监管范畴的行政查验应当通过随即抽取查验对象、随即遴派国法查验东谈主员的形势进行，抽查事项及查处遣散实时向社会公开。建立健全行政国法犯法步履投诉举报处理机制，保护民营经济组织过火规划者正当权益。

第五十二条  司法行政部门建立涉企行政国法诉求疏导机制，加强对行政国法行径的监督，组织开展行政国法查验，实时鼎新不当行政国法步履。

第五十三条  健全失信惩责和信用开采轨制。实施失信惩责，应当依照法律、律例和关联法则，并根据失信步履性质、轻重进程等取舍遏抑的惩责措施。

民营经济组织过火规划者鼎新失信步履、抹杀不良影响、合乎信用开采条目的，不错提议信用开采恳求。关联国度机关应当照章实时销毁惩责措施，移除不祥隔断失信信息公示，并在关系大众信用信息平台完了协同开采。

第五十四条  建立健全矛盾纠纷多元化解机制，为民营经济组织吟唱正当权益提供便利。

司法行政部门组织调和讼师、公证、司法温情、下层法律服务、东谈主民长入、商事长入、仲裁等关系机构和法律运筹帷幄大众，参与波及民营经济组织纠纷的化解，为民营经济组织提供有针对性的法律服务。

第五十五条  国度搭救指引民营经济组织在国外照章合规开展投资规划等行径，完善国外利益保险机制，吟唱民营经济组织过火规划者国外正当权益。

第七章  权益保护

第五十六条  民营经济组织过火规划者的东谈主身职权、财产职权以及规划自主权等其他正当权益受法律保护，任何单元和个东谈主不得滋扰。

第五十七条  民营经济组织过火规划者的名誉权、荣誉权和民营经济组织规划者的秘密权、个东谈主信息等东谈主格权益受法律保护。

任何单元和个东谈主不得旁边互联网等传播渠谈，以侮辱、数落等形势坏心侵害民营经济组织过火规划者的东谈主格权益。齐集服务提供者应当依照关联法律律例法则，加强齐集信息内容治理，建立健全投诉、举报机制，实时处置坏心侵害当事东谈主正当权益的犯法信息，并向关联主宰部门论说。

东谈主格权益受到坏心侵害的民营经济组织过火规划者有权照章向东谈主民法院恳求取舍责令步履东谈主住手关系步履的措施。民营经济组织过火规划者的东谈主格权益受到坏心侵害甚至民营经济组织坐褥规划、投资融资等行径遭遇本色吃亏的，侵权东谈主照章承担补偿株连。

第五十八条  国度机关过火职责主谈主员照章开展探听不祥要求协助探听，应当幸免对平日坐褥规划行径产生影响。实施放胆东谈主身目田的强制措施，应当严格依照法定权限、条目和步骤进行。

第五十九条  征收、征用财产，应当严格依照法定权限、条目和步骤进行。

为了大众利益的需要，依照法律法则征收、征用财产的，应当给予平允、合理的补偿。

第六十条  查封、扣押、冻结涉案财物，应当顺服法定权限、条目和步骤，严格远隔犯法所得、其他涉案财物与正当财产，民营经济组织财产与民营经济组织规划者个东谈主财产，本东谈主财产与案外东谈主财产，不得超权限、超规模、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。对查封、扣押的涉案财物，应当取舍必要的督察措施。

第六十一条  办理案件应当严格远隔经济纠纷与经济作恶；坐褥规划行径未违背刑法法则的，不以作恶论处；对事实不清、把柄不及的刑事案件，照章撤废案件、不告状不祥宣告无罪。

拒接旁边行政不祥刑事技能犯法滋扰经济纠纷。

第六十二条  办理案件需要他乡国法的，应当顺服法定权限、条目和步骤。国度机关之间对案件统率有争议的，不错进行协商，协商不能的，提请共同的上司机关决定，法律另有法则的从其法则。

表率他乡行政国法步履，建立健全他乡行政国法协助轨制。

第六十三条  民营经济组织过火规划者对坐褥规划行径是否犯法，以及国度机关实施的强制措施存在异议的，不错照章向关联机关反馈情况、陈诉，照章恳求行政复议、拿告状讼。

第六十四条  搜检机关照章对波及民营经济组织过火规划者的诉讼行径实施法律监督，实时受理并审查关联陈诉、控告。发现有在犯法情形的，应当照章提议鼎新意见。

第六十五条

国度机关、职业单元、国有企业应当照章不祥依条约商定实时向民营经济组织支付账款，不应以东谈主员变更、履行里面付款历程不祥在条约未作商定情况下以恭候完满验收批复、决算审计等为由，拒却不祥拖延支付民营经济组织账款；除法律、行政律例另有法则外，不应强制要求以审计遣散看成结算依据。

审计机关照章对国度机关、职业单元和国有企业支付民营经济组织账款情况进行审计监督。

第六十六条  大型企业向中小民营经济组织采购货品、工程、服务等，应当合理商定付款期限并实时支付账款，不得以收到第三方付款看成向中小民营经济组织支付账款的条目。

东谈主民法院完善拖欠中小民营经济组织账款案件审判执行职责调和机制，推动案件照章实时立案、审理、执行，对合乎条目的关系案件不错先行长入，保险中小民营经济组织正当权益。

第六十七条  县级以上地点东谈主民政府应当加强账款支付保险职责，退却和计帐拖欠民营经济组织账款；强化预算治理，政府采购名目应当安排预算，并严格按预算实施；加强对拖欠账款处置职责的统筹指导，对有争议的饱读动各方协商处理，对存在要害不对的组织协商、长入。协商、长入应当主张工生意皆聚合、讼师协会等组织的作用。

第六十八条  地点各级东谈主民政府过火关联部门应当履行照章向民营经济组织作出的政策甘愿和与民营经济组织签订的条约，不得以行政区画援手、政府换届、机构不祥职能援手以及关系东谈主员更迭等为由背信、走嘴。

因国度利益、社会大众利益需要改变政策甘愿、条约商定的，应当依照法定权限和步骤进行，并对民营经济组织因此受到的吃亏给以补偿。

第八章  法律株连

第六十九条  违背本法法则，有下列情形之一的，由有权机关责令改正，酿成不良后果不祥影响的，照章给予处分：

（一）未经平允竞争审查不祥未通过平允竞争审查出台政策措施；

（二）在大众资源交易中放胆不祥遗弃民营经济组织参与招标投标、政府采购。

第七十条  违背本法法则实施他乡国法的，由有权机关责令改正，酿成不良后果不祥影响的，照章给予处分。

第七十一条  违背本法法则实施征收、征用不祥查封、扣押、冻结等措施的，由有权机关责令改正，酿成吃亏的，照章给以补偿；酿成不良后果不祥影响的，照章给予处分。

第七十二条

国度机关、职业单元、国有企业违背法律、行政律例法则不祥条约商定，拒却不祥拖延支付民营经济组织账款，地点各级东谈主民政府过火关联部门不履行向民营经济组织照章作出的政策甘愿、照章签订的条约的，由有权机关给以鼎新，酿成吃亏的，照章给以补偿；酿成不良后果不祥影响的，照章给予处分。

其他大型企业违背法律、行政律例法则，拒却不祥拖延支付民营经济组织账款的，依照关联法律、行政律例法则给以处罚。

第七十三条  违背本法法则，侵害民营经济组织过火规划者正当权益，其他法律、律例法则行政处罚的，从其法则；酿成财产吃亏不祥东谈主身毁伤的，照章承担民事株连；组成作恶的，照章根究处分。

第七十四条  民营经济组织过火规划者坐褥规划行径违背法律律例法则，由有权机关责令改正，照章给予行政处罚；酿成财产吃亏不祥东谈主身毁伤的，照章承担民事株连；组成作恶的，照章根究处分。

第七十五条  民营经济组织过火规划者取舍诓骗等不正大技能糊弄赏赐荣誉、优惠政策等的，应当撤除已获赏赐荣誉、取消享受的政策待遇，照章给以处罚；组成作恶的，照章根究处分。

第九章  附  则

第七十六条  本法所称民营经济组织，是指在中华东谈主民共和国境内照章成立的由中国公民控股不祥本色遏抑的渔利法东谈主、罪人东谈主组织和个体工商户，以及前述组织控股不祥本色遏抑的渔利法东谈主、罪人东谈主组织。

民营经济组织波及外商投资的，同期适用外商投资法律律例的关系法则。

第七十七条  

本法自  年  月  日起实行。

对于《中华东谈主民共和国民营经济促进法

（草案征求意见稿）》的评释

党中央、国务院高度景仰促进民营经济发展。党的二十届三中全会明确提议，制定民营经济促进法。为贯彻落实党中央、国务院决议部署，司法部、国度发展鼎新委会同关联方面运筹帷幄草拟了《中华东谈主民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（以下简称草案）。现评释如下：

一、立法配景和过程

鼎新绽开以来，在党的表面和阶梯方针政策指引下，我国民营经济快速发展，日益成为国民经济的迫切组成部分。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央高度景仰发展民营经济，取舍一系列要害举措，民营经济在我国国民经济发展中的作用握续擢升，成为推动中国式当代化的新力量，高质地发展的迫切基础，推动我国全面建成社会主义当代化强国、完了第二个百年立志主张的迫切力量。为进一步优化民营经济发展环境，促进民营经济握续、健康、高质地发展，党的二十届三中全融会过的《中共中央对于进一步全面深化鼎新、推动中国式当代化的决定》明确提议“制定民营经济促进法”。制定民营经济促进法已列入宇宙东谈主大常委会和国务院2024年度立法职责蓄意。看成我国第一部挑升对于民营经济发展的基础性法律，将鼎新绽开后尽头是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和践诺中的灵验作念法变嫌为法律轨制，巩固鼎新效率，回答各方柔和，提振发展信心，更好主张法治固根柢、稳预期、利永恒的保险作用，营造故意于包括民营经济在内的多样扫数制经济共同发展的法治环境和社会氛围。

按照关联职责部署，司法部、国度发展鼎新委商请宇宙东谈主大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国度机关关联单元组成的立法草拟职责专班。职责专班潜入贯彻落实党中央、国务院方针政策，珍惜学习融会习近平总布告对于民营经济发展的迫切指令精神，梳理面前民营经济发展濒临的问题，归集整理关系政策文献，分赴地点调研，屡次召开茶话会听取民营经济组织代表、大众学者等的意见建议，与中央和国度机关关联单元专题运筹帷幄、潜入论证，数易其稿。形成初稿后，听取了21家中央和国度机关关联单元意见，修改完善后又送53家中央和国度机关关联单元、31个省（自治区、直辖市）东谈主民政府征求意见。职责专班对各方面提议的近千条意见逐条珍惜运筹帷幄、摄取取舍，重新组织大众论证，与各关联方面反复疏导调和，修改形成草案。党的二十届三中全会后，职责专班对标全会精神对草案又作了进一步修改完善。

二、立法基本原则和想路

草案主要死守以下基本原则和想路：

一是坚握党的指导。判若口角法则促进民营经济发展职责坚握中国共产党的指导，坚握以东谈主民为中心，坚握中国特色社会主义轨制，坚握社会主义基本经济轨制，确保民营经济发展的正确政当事人张。二是坚握“两个矢志不移”。将坚握“两个矢志不移”明确为法律轨制，向社会标明这是国度长久坚握的大政方针。三是坚握照章对等对待、对等保护。把党中央、国务院对民营经济对等对待、对等保护的要求用法律轨制落下来，保险千般经济组织享有对等的法律地位、市集契机和发展职权。四是既饱读动搭救民营经济发展，又扫视表率和指引。促其照章规划、主动融入国度计谋、发扬企业家精神、积极履行社会株连，促进民营经济健康发展和民营经济东谈主士健康成长。五是坚握问题导向。聚焦民营经济健康发展濒临的问题，藏身我国社会主义轨制和国情，着力完善关系轨制机制，扫视法则、细化处理问题的轨制措施，增强轨制刚性，握续优化沉稳、平允、透明、可预期的民营经济发展环境。

三、主要内容

草案共9章77条，主要法则了以下内容：

（一）促进民营经济发展总体要求。将立法的基本原则和想路看成总则迫切内容，并明确促进民营经济握续、健康、高质地发展是国度长久坚握的要害方针政策，强调民营经济组织过火规划者应当拥护中国共产党的指导，坚握中国特色社会主义轨制，积极投身社会主义当代化强国建设，顺服法律律例，顺服社会公德和生意谈德，履行社会株连，给与政府和社会监督。（第一章）

（二）保险平允竞争。着力健全、完善民营经济组织市集准入范畴平允参与市集竞争的轨制机制，把践诺中行之灵验的政策和作念法变嫌为法律轨制。法则市集准入负面清单之外的范畴，包括民营经济组织在内的千般经济组织不错照章对等干与；对落实平允竞争审查轨制、按期计帐市集准入壁垒、拒接在招标投标和政府采购中放胆不祥遗弃民营经济组织等作出法则。（第二章）

（三）改善投融资环境。完善轨制措施，裁汰轨制性交易成本，优化民营经济投资融资环境。重心对搭救民营经济组织参与国度要害计谋和要害工程，完善民营经济组织融资风险市集化分管机制等方面作出法则。同期，明确投融资饱读动搭救措施在照章前提下，按照对等适用、市集化等原则实施。（第三章）

（四）搭救科技立异。饱读动民营经济组织在发展新质坐褥力中积极主张作用，以科技立异催生新产业、新花式、新动能。搭救民营经济组织参与国度科技攻关名目。搭救有智商的民营经济组织牵头承担要害技能攻关任务，向民营经济组织绽开国度要害科研基础设施。饱读动大众运筹帷幄开发平台、共性技能平台为民营经济组织技能立异对等提供服务，推动产学研深度融会。保险民营经济组织照章参与圭表制定。搭救民营经济组织照章开发旁边绽开的大众数据资源。加强对民营经济组织过火规划者学问产权的保护。（第四章）

（五）扫视表率指引。强调主张民营经济组织中党组织政事引颈作用和党员前锋模范作用；民营经济组织坐褥规划行径应当顺服法律律例，不得妨害市集和金融程序、用行贿和诓骗等技能牟利、糟蹋生态环境、毁伤处事者正当权益和社会大众利益；民营经济组织应当完善治理结构和治理轨制、表率规划者步履。同期，对依律例范和指引民营成本健康发展，民营经济组织起源防守和治理腐臭，加强天真风险防控，建立独处表率的财务轨制、防守财务作秀等作出法则。（第五章）

（六）优化服务保险。明确建立流畅灵验的政企疏导机制，制定与规划主体坐褥规划行径密切关系的法律律例和政策措施应当扫视听取意见，高效便利办理涉企事项，完善东谈主才激发和服务保险政策措施。同期，对强化行政国法监督、防守多头国法等作出法则。健全信用开采轨制，对合乎信用开采条目的，实时销毁惩责措施并在关系大众信用信息平台完了协同开采。（第六章）

（七）加强权益保护。表率波及放胆东谈主身目田和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条目和步骤进行。拒接旁边行政、刑事技能犯法滋扰经济纠纷。细化办案步骤，表率他乡国法步履。围绕加强账款支付保险职责，强化预算治理，有针对性细化支付账款法则，成立账款拖欠协商长入处置步骤等。（第七章）

（八）强化法律株连。为使本法法则的轨制措施得到落实，设专章强化关联犯法步履的法律株连，增强轨制刚性和泰斗性。（第八章）

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